所谓包容性增长,寻求的应是 社会和经济协调发展、可持续发展,与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素:让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护;加强中小企业和个人能力建设;在经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重视社会稳定。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长,其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。它涉及平等与公平的问题,包括可衡量的标准和更多的无形因素。前者包括作为指标的基尼系数(衡量收入分配)、识字率、公共产品的一般供应和分配,包括教育、卫生、电力、水利、交通基础设施、住房、人身安全等;包容性增长也包括无形的因素、观念和“感情”。其关键词是希望和参与,使社会上尽可能广泛的人群有共同的愿望。当一些社会成员觉得他们永远也不可能指望得到那些富人所想得到的,排斥和不包容就产生了。
包容性增长(inclusive growth),由亚洲开发银行在2007年首次提出。包容性增长寻求的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立,包容性增长倡导机会平等的增长,最基本的含义是公平合理地分享经济增长。
包容性增长包括以下一些要素:让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护;加强中小企业和个人能力建设;在经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重视社会稳定。
所谓包容性增长,就是在公平的前提下,各种主体都有增长与发展机会。这种增长不单纯是经济增长,也包括社会、资源、环境等方面状况的改善。增长不单纯是少数城市与区域的增长,也包括原先落后的城市与区域以及农村的增长。增长不但是现当代人福利的增长,也包括后代人生活品质的增长。
包容性增长是亚太经济体共同明确的发展目标,也是重要的发展理念。APEC经济体城镇人口现在约在 18亿人左右,城镇化率刚过60%。根据世界银行的估计,2050年,APEC经济体城镇化总量预计将达到23.8亿人,城镇化率达到77%。APEC成员体众多,城镇化多样化特色明显,各经济体内部发展水平高度不统一,城镇化发展中不公平、不全面、不平衡、不可持续的问题非常突出。针对这些问题加以解决,那么APEC城镇化在未来发展过程中,就有很大一块尚未实现且有可能实现的包容性增长的空间。
首先,APEC城镇化在克服不公平性方面,蕴藏着包容性增长的空间。APEC 的一些经济体,由于现存的管理制度,部分人数在实现城镇化过程中遇到种种障碍限制。一些居住在农村、小城镇中的人口,不能获得与大城市一样的基础设施与公共服务支持。如果将这些不公平的限制消解去除,那将有利于APEC进一步提高城镇化的水平与质量,有利于宏观角度的包容性增长。
第二,APEC城镇化在克服不全面性方面,蕴藏着包容性增长的空间。APEC是当今世界上经济最为活跃的经济体。这一区域内的许多经济体,长期保持较高的经济速度。但在经济增长的同时,社会与环境没有得到相应改善。事实上,包容性增长这一词语也是在研究中国等经济体GDP高速增长的现象时提出来的。已有经验表明,单纯的经济增长或者说以损害社会与环境发展为代价的增长,会使净福利不升反降。因此,通过克服不全面性就能获得更大的包容性增长的空间。
第三,APEC城镇化在克服不平衡性方面,蕴藏着包容性增长的空间。例如,APEC区域的少数特大城市,具有世界城市的影响与地位。但贫民窟等现象也广泛存在于这一区域。在一个经济体内部,部分区域城镇化发达,但另有区域的城市和小镇萧条不堪。长期以来,少数区域 、少数特大城市的发展,是以“虹吸”资源为特征,以损害其他地区、中小城市与小城镇为代价的。城镇化再平衡的过程 ,将给部分中小城市带来生机,同时也有利于大城市发展获得支撑。
第四,APEC城镇化在克服不可持续方面,蕴藏着包容性增长的空间。APEC一些经济体在当时资源、环境约束还较小的情况下,实了城市化,但其中有的经济体跻入人均碳排放最多的经济体行列。它们先行先试的一些模式,带来了环境污染、交通拥堵等一系列城市病的问题 。另外大部分的经济体,目前城镇化率还较低或者城镇 化水平不高,如果沿着以前的老路走下去,该经济体自身难以持续发展,也会拖累整个区域以至整个全球发展。
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